關于加快我區民營企業發展的意見與建議

 2016年1月13日,我公司總經理孫愛祥參加了南京市六合區第三屆委員會第五次會議,會議中針對2015年中國經濟形式結合自己在企業發展中積累的一些經驗,對加快我區民營企業發展作出了以下意見與建議:

2015年是中國經濟運行相對最困難的一年,這一年也是我區民營企業經濟“沒有最壞,隻有更壞”,民營企業正面臨着前所未有的各種下行壓力。首先是房地産危機,房地産市場不再“火爆”,反而“墜入谷底”,更多的人擔憂房地産的急速降溫将進一步拖累經濟增速下滑。房地産的下滑加劇了外界對于經濟增長進一步放緩的擔憂,雖然國家級江北新區成立,對我區房地産有一定的幫助和提高,但是房地産整體依然不能和前幾年相比,還存在很多差距,我區民營企業發展正處在爬坡過坎的關口,市場整體制機弊端和産業結構性矛盾成為主要“攔路虎”;怎樣全面深化經濟改革、“走出困局”是我區民營企業的面臨的一個重要問題。

民營企業是我區工業經濟的主體。民營企業創造的工業增加值占我區70%左右,提供了數萬個城鎮就業崗位,轉移了80%農村人口勞動力。然而民營實體企業勞動力和生産成本的激增已經讓實體制造企業優勢不再,很多實體企業已經或正在打算關閉工廠。還有通貨膨脹數字跌至五年最低,價格增長下降,生産制造企業已經開始承受越來越大人力生産成本,由于過多的産能過剩,産品銷售價格相互殘殺,價格利益空間下行壓力非常嚴重。

可以說,民營企業對我區的财政貢獻和解決就業、提高國民收入,維護社會穩定等方面發揮了重要作用。我區民營經濟面臨多年來較嚴重的困難局面,如何扶持和保障民營企業的健康穩定發展須引起我們政府領導必要的重視。本人作為我區一位民營企業家,在全國多個城市有生産基地,經常和不同城市的分管工業的領導打交道,還經常參加一些其他城市的招商引資和企業論壇活動,對企業的經營管理以及一些民營企業的經營困難,有着深刻的體會和無奈,本人對當前制約我區民營企業生存與發展的主要原因和解決方法提出一點點建議,與大家共勉。

1、經營環境嚴峻,生産成本攀升等窘境成為民營企業發展的首要難題。在國内經濟形勢不斷惡化的情況下,我區的民營企業雖有所增長,但增幅回落,盈利空間被逐步壓縮,很多企業處于半死不活狀态,我省市區縣以及周邊省市都出現多個企業倒閉和破産,企業如不能及時償還債權人的債務,就是破産、跑路、跳樓,實體企業正陷入兩頭擠壓的窘境,中小型民營企業的生存備受考驗。不斷上升的勞動力成本,給我區的中小民營企業帶來了巨大的運營壓力和負擔。一些中小民營企業出現關停、半停産的狀态,企業在經營成本高于産出的情況下,陸續出現危機,随時面臨倒閉和淘汰的風險。另外,随着2015年市場經濟下行的嚴峻性及未來市場走向不确定性, 也極大地挫傷我區企業投資的意願與信心,投資的幅度急劇下降,企業勞動力和生産成本的激增已經讓企業制造優勢不再,生産制造企業已經開始承壓越來越大人力生産成本和價格下行壓力。創業熱情有所減退。

2、從2010年到2015年,我區民營企業經濟發展迅速,但是同時對民營企業而言也形成了“三座大山”,即人力成本、稅費和社會保險。從2012年到2015年這三年的情況可以看到,“三座大山”非常迅速地擠掉了實體企業的利潤。人力成本、稅費、社會保險對企業利潤擠壓得厲害。每年各種持續上漲的稅收和社保基金,企業增值稅和營業稅超過25%,社保基金每年都在按20%的比例上漲,而從今年的情況來看,這“三座大山”是越來越重,把實體經濟擠到了牆角。緊迫性就在這裡,如果再不幫助企業降低成本,2016年我區更會出現大量企業死亡。所以我們迫切希望政府是應該考慮為實體企業減稅了,為什麼以前減稅沒有這麼迫切?是因為以前勞動力成本比較低,在彌補完稅收後,企業家仍然有值得去拼搏的利潤。而現在情況變了,勞動力成本問題、稅費問題、社會保險問題就一下子成為主要矛盾,該全面減稅,讓我區企業家能夠輕松再上路。國家的政策,銀行支持實體企業的口号,并沒有資金進入經濟實體,實體經濟的資金周轉效率不斷降低,盡管市場中存在大量的閑置資金,但實體經濟卻缺乏資金甚至出現了錢荒的怪現象,因為銀行和投資者都清楚的看到實體企業沒有利潤,所以更加不願意把資金投向實體企業,降準降息釋放出來的錢,多半是找機會投機賺錢去了,實體企業并沒有得到幫助,現在政府支持最多的互聯網企業比較多,我不敢妄議互聯網+這個政策,但是我清楚的知道中國經濟的未來在高端制造業,在實體企業,在創新,這是人人都明白的道理。如果資本不願意進入實體企業,整個經濟的基礎都将萎縮。如果不能構造一個鼓勵資本進入實體企業的政策體系,整個經濟将是金玉其外,敗絮其中的虛假繁榮,過去炒房的代價已經很大了,現在又開始炒互聯網+,似乎一談創業就是“互聯網+”,似乎隻要任何行業隻要進入“互聯網+”就會一夜暴富,人人都會成為馬雲。如果在全社會灌輸這樣的觀念,隻是學小孩子吹泡泡,即使一時熱鬧無比,那也是海市蜃樓,一陣大風之後,一切煙消雲散,落下一地狼藉的雞毛。互聯網+概念肯定是好的,問題是現在又有多少企業能夠明白和适應互聯網+的意思和應用,互聯網隻是一個應用平台,李克強總理提出這樣口号本意讓中國的企業在現有基礎上結合互聯網,讓企業在生産制造中提高質量、效率、數據,提高企業競争力,沒有實體經濟,即使全民電商,線上線下的交易商品,拿什麼交易,統統都是浮雲,這和當年浮誇風沒有什麼兩樣,準确的說企業的發展未來确實離不開互聯網,實體經濟的未來和互聯網+正确聯合是趨勢,但是必須有個過程,欲速則不達!所以說實體經濟才是真正的國家支柱經濟。

3.隻有在減稅的情況下,才能搞活企業,培育稅源

目前經濟進入下行新常态,經濟增速放緩,财政收入呈下降趨勢,政府"錢袋子"變緊,其根源在于企業盈利能力差。應對這種情況,其實,我們老祖宗已經給出了方法,在《論語·顔淵》中早有記載:

魯哀公問孔子的門生有若:“荒年收成不好,國庫裡錢不夠,應該怎麼辦?”有若回答說:“能不能将老百姓的稅從百分之二十減到百分之十呢 ”

哀公說:“收百分之二十的稅,國庫裡的錢都不夠,如果減到百分之十,那不更慘了嗎?”有若再回答道:“如果百姓手中沒有錢,國庫裡又怎麼能有錢呢如果老百姓手中有了足夠的錢,你又何必為國庫裡沒有錢發愁呢 ”

這其實反映了儒家的“富民”思想:堅持藏富于民,稅收總量才會增加。這就說明了稅率與稅收收入的關系:當稅率的提高超過一定的限度時,企業的經營成本提高,企業投資減少,企業收入減少,即政府财政收入同樣減小。

2015年12月份中央工作會議上中央領導人總書記習近平說把幫助企業降低企業成本作為2016年主要工作之一了,作為“供給側改革”的一部分重點工作,表示要降低企業的稅費問題,精簡歸并“五險一金”。我們每個人熟悉的科技型企業,如阿裡巴巴、騰訊、都是有了稅費的優惠政策幫助下才成為今天的大的企業的,企業在政府的支持幫助下,采取措施保留工作崗位,保障就業,就是維護社會穩定,今年全國将有700萬人大學生畢業,如果加上國家一些淘汰企業下崗的職工500萬,保守估計全國超過1200萬人。我區已經有個别企業已經出現關門跑路的現像。給政府和社會帶來很多的麻煩和問題。所以建議政府管理職能部門,要經常關注企業經營環境的變化,積極和企業應對挑戰增強“過冬”信心。在經濟的“冬天”來臨面前,幫助企業應對政府能夠解決問題的困難,,謀劃在先,做到“送溫暖、鼓幹勁、增信心 。”一是區政府有關部門要結合我區經濟的特點與趨勢,做好調研工作,廣泛聽取民營企業界的呼聲與意見,增強服務大局意識,急企業之所急,送企業之所需,把黨中央、國務院科學發展、執政為民的理念化作縷縷春風,來溫暖企業管理者的心。二是做好形勢分析宣傳工作,大力宣傳黨和政府正确的宏觀産業政策導向,消除社會上彌漫着對國家經濟發展前景悲觀失望的情緒,使大家既看到危機,又看到機遇與光明,從而提振我區民營企業家的信心與勇氣。三是發揮區工商聯、區管委會等社會團體組織的橋梁紐帶作用,團結一心,共同獻計獻策,形成政府、民營企業、金融單位三方“抱團取暖”通力協作團結禦寒的氛圍。四是由區政府牽頭,協調我區銀企之間的互動配合。加強人行、銀監會及各商業銀行與民營企業,擔保機構的聯系,讓人行、銀監會及各商業銀行更加了解企業,更加支持擔保公司的工作,拓寬銀行與擔保公司代理人合作渠道,共同搭建民營企業融資合作平台。政府财政對民營企業要給予一定的扶持,對民營企業的升級改造、品牌拉動、完成稅收、完成預定産值,完成擔保額度,獲高新技術認證科技型企業、有企業自主的知識産權的企業,特别已經把知識産權變成生産力的企業要公開快速支持,增加貼息或補助額度,進一步落實有關獎勵政策。從而減輕民營企業因金融危機造成的損失。

減輕企業稅費負擔,增加就業機會。區政府應将中央的有關新的産業政策,結合我區的具體情況迅速落實到位,加大對中小型民營企業的财政扶持力度。在進行充分調研的基礎上,實行“放水養魚”政策,減低一批企業所應繳納的費用,部分困難的民營企業可酌情給予減免或延遲交付部分稅費,如社保費、土地增值稅等。支持中小民營企業與大企業配套,進行産業升級與技術更新,提高産品競争力。我區成為南京市江北新區,有着得天獨厚的機遇,建議區政府對我區民營企業做好摸底排隊工作,采取“減負與扶持并舉、保優培新齊進”的方針,即:對經營困難的民企進行多方支持,減輕稅費負擔;對目前經營狀況尚健康良好的民企,采取大力扶持的傾斜政策促其進一步更好發展。還可由政府搭台,結合銀行、擔保公司等金融單位的資金支援,企業間可實行行業配合、提升、甚至是并購。對運作良好的民企要多方加以珍惜保護,發現并培育一批新的經濟增長點,制定并出台更加優惠的政策吸引投資。優先引進培植具有廣闊市場前景的高新科技産業、文化創意産業、現代農業 、生物技術項目,在保規模中求增長,在逆境中求突破,在發展中拓寬我區的就業渠道,增加就業機會。

政府職能相關部門着力“誠信建設”,重塑信用環境,這是一項夯實我區區域經濟,促進企業發展的基礎工程之一。要鼓勵民營企業不斷增強創業激情和社會責任感,建立實事求是,誠信經營為第一原則。加強民營企業的評級和授信工作,推進信用工程建設,以重點支持民營企業發展為突破口,樹立“誠信”經營的好“典型”,表彰鼓勵誠信企業和個體的先進事迹,使我區民營企業學有榜樣,幫有所需。為了更好為民營企業創造良好的經營環境,服務于我區經濟發展的大局,使我區經濟建設的軟環境不斷得以改善。培育更多稅源企業,更多優秀企業家,為我區經濟作出更多更大貢獻。


孫愛祥


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